在新時代新征程全面建設現代化新重慶
中共重慶市委
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視重慶發展，對重慶工作作出系列重要指示批示，要求重慶營造良好政治生態，堅持“兩點”定位，實現“兩地”、“兩高”目標，發揮“三個作用”，推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設西部陸海新通道，為做好重慶工作提供了政治指引、根本遵循、動力之源。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。重慶市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶作出的重要講話和系列重要指示批示精神，主動在中國式現代化宏大場景中謀劃推進各項工作，團結奮斗、真抓實干，在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶。
一、扎實推進高質量發展各項任務落地見效
黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們必須完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，充分發揮重慶區位優勢、產業優勢、生態優勢、體制優勢，努力打造西部地區高質量發展排頭兵。
推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。這是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大戰略部署，是重慶引領帶動西部地區現代化建設必須扛起的重大使命任務。我們把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，聚焦打造“兩中心兩高地”戰略定位，唱好“雙城記”、共建“經濟圈”，扎實推進提升主城都市區極核引領等“十大行動”，打造帶動西部乃至全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。堅持全市域融入、全方位推進，加強市級統籌，促進政府、企業、社會聯動，構建市區縣貫通、部門社會協同推進的工作局面，形成政府有形之手、市場無形之手同向發力良好態勢。構建完善“一體兩核多點”新格局，緊扣成渝“一體化”強化極核引領，優化功能布局，全面加強戰略對接、功能鏈接，促進重慶都市圈與成都都市圈協同互動，增強中心城區發展能級和綜合競爭力，高標準建設一批毗鄰地區合作示范區，唱響新時代西部地區“雙城記”。推進渝西地區一體化高質量發展，強化產業集聚聯動、基礎設施互聯互通、現代農業高效發展、生態環境聯防聯治、公共服務共建共享，打造雙城經濟圈建設先行區、現代化城市群協同發展樣板區、現代化新重慶建設新增長極。
以西部陸海新通道建設牽引打造內陸開放高地。黨的二十大對加快建設西部陸海新通道作出明確部署，為重慶打造內陸開放高地帶來全新機遇。我們發揮重慶作為通道物流和運營組織中心的作用，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更好輻射西部、服務全國、鏈接東盟、融入全球，全面提升內陸省份開發開放水平。擴容提質開放通道，加快建設南向開放新樞紐，促進西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等高效聯動，推動中新、中老、中緬三個方向通道建設，增強對東盟和南亞地區輻射能力。提檔升級開放平臺，深入實施中新互聯互通項目，持續深化金融服務、航空產業、交通物流、信息通信等領域合作，推動兩江新區、重慶自貿試驗區等一批開放平臺全方位提升。做大做強開放型經濟，探索數字貿易，創新陸上貿易規則，深化通關便利化改革，壯大開放型經濟經營主體，營造市場化法治化國際化一流營商環境。
重慶牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，充分發揮區位優勢、產業優勢、生態優勢、體制優勢，努力打造西部地區高質量發展排頭兵。圖為重慶中心城區鳥瞰圖。 重慶市委宣傳部供圖 龍帆/攝
培育構建現代化產業體系。習近平總書記視察重慶時明確要求加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。重慶是制造業重鎮，工業門類齊全、產業基礎良好。我們堅持把制造業高質量發展擺在突出位置，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，推動現代服務業、現代農業高質量發展，打造獨具特色的現代化產業體系。加快建設國家重要先進制造業中心，突出高端化、智能化、綠色化，加快構建以智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料三大萬億級主導產業集群為牽引的現代制造業集群體系，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。構建優質高效的服務業新體系，加快建設西部金融中心，深入實施“智融惠暢”工程，構建完善金融機構組織、金融市場、現代金融服務、金融創新、內陸開放金融、金融生態體系；培育建設國際消費中心城市，著力打造國際消費資源集聚地、消費創新引領地、特色消費目的地、消費環境標桿地。大力發展高效生態現代農業，加強糧食安全和耕地保護，做強農業經營主體和品牌，加快培育新業態新模式，建設高效生態農業發展示范區。
打造西部人才中心和創新高地。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。我們全面實施科技創新和人才強市首位戰略，系統重塑市域科技創新體系，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。優化科技創新戰略布局，聚力打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳科創高地，加快發展人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等重要戰略領域，全面提升高質量發展的創新動能。培育打造高能級創新平臺，深入實施戰略科技力量提質強能行動，提升西部（重慶）科學城、兩江協同創新區等能級，完善具有重慶特色的實驗室體系，推動構建全域創新格局。全力打造高素質人才隊伍，深入實施全球頂尖人才引進“渝躍行動”，完善人才創新創業全周期服務機制，營造近悅遠來的人才生態體系，聚天下英才而用之。
以數字重慶引領撬動全面深化改革。黨的二十大對加快建設網絡強國、數字中國，加快發展數字經濟作出明確部署。數字化是通向現代化的“船”和“橋”，具有牽一發而動全身的重要作用。我們堅持以數字化引領現代化，全面深化改革工作，勇當內陸省份改革開放探路先鋒。加快推進數字重慶建設，以數智化全面提升黨政機關整體智治能力、高質量發展能力、服務美好生活能力和現代化治理能力，加快建設數字經濟發展新高地，打造引領數字文明新時代的市域范例。持續深化重點領域改革，抓實國資國企、開發區（園區）整合提升、畝均論英雄等重大改革，推動形成一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果?？偨Y提煉最佳改革實踐，積極探索首創性、差異化改革，加強典型案例復制推廣。
近年來，西部（重慶）科學城大力實施智能制造培育工程，引導企業加快智能化改造和數字化轉型，助力當地工業發展提質增效。圖為2023年8月24日在科學城拍攝的12英寸功率半導體晶圓自動化生產作業現場。 新華社記者 王全超/攝
加快推動美麗重慶建設。習近平總書記明確要求重慶在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。重慶是長江上游生態屏障的最后一道關口，保護好長江母親河和三峽庫區，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局。我們有效統籌高水平保護和高質量發展，全面筑牢長江上游重要生態屏障，高水平建設山清水秀美麗之地，高質效建設美麗中國先行區，著力打造人與自然和諧共生現代化市域范例。完善生態環境治理體系，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，保持空氣質量優良天數穩定在320天以上、長江干流重慶段水質總體為優。提升城鄉風貌整體大美，建設山地特色生態之城，提質建設“兩岸青山·千里林帶”，創建巴渝和美鄉村，傳承弘揚巴山渝水生態文化，推動自然之美、城鄉之美、人文之美、和諧之美、生活之美整體躍升。打造綠色低碳發展高地，發展壯大綠色低碳產業，加快構建綠色低碳安全高效能源體系，深入開展綠色生活創建。
二、堅持惠民富民安民努力創造高品質生活
黨的二十大報告提出，堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。讓人民生活幸福是“國之大者”。我們必須深入貫徹以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。我們要扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，壓緊壓實各級黨委政府責任，堅決守住不發生規模性返貧底線。精準做好監測幫扶和傾斜支持，健全“線上監測+線下走訪”動態監測機制，迭代升級防止返貧大數據監測平臺，更加精準有效幫扶17個市級鄉村振興重點幫扶縣和原18個深度貧困鄉鎮。持續加強產業培育和就業幫扶，管好用好扶貧項目資產，長期培育脫貧地區特色產業，實施防止返貧就業攻堅行動，拓寬脫貧群眾增收致富渠道。深化拓展協作幫扶效能，發展壯大魯渝協作特色產業園區，深入實施“萬企興萬村”行動，不斷拓展協作幫扶廣度深度。
深入實施惠民暖心優服行動。黨的二十大要求，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。我們要及時回應群眾訴求，研究解決教育、醫療、養老等領域群眾反映強烈的問題，讓群眾得到實惠、看到變化、見到成效。千方百計促增收，實施中等收入群體倍增計劃，建立健全最低工資標準與經濟增長、社會平均工資增長聯動機制，促進低收入群眾穩定增收。千方百計穩就業，推進百萬青年就業促進計劃，促進高校畢業生、脫貧群眾、農民工等重點群體充分就業，支持經營主體穩崗拓崗，支持靈活就業、新就業形態發展，讓更多群眾實現就業。千方百計優服務，建立常態化服務企業、服務基層、服務群眾工作機制，扎實解決教育、醫療、社保、養老、育幼、住房等民生難題，數字賦能推出一批“一件事”便民服務，讓“惠民有感”落地落實。
統籌推進山區庫區現代化。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，建設現代化新重慶的重點難點在三峽庫區。我們學習浙江“千萬工程”經驗，“一縣一策”推動三峽庫區強縣富民，實施“四千行動”（千萬畝高標準農田改造提升行動、千億級優勢特色產業培育行動、千萬農民增收致富促進行動、千個宜居宜業和美鄉村示范創建行動）。加快發展縣域富民產業，做好“土特產”文章，支持三峽庫區打造特色農業產業集群，促進縣域富民產業通過“強村”帶動“富民”。深化強村富民集成改革，試點開展農業“標準地”、“強村公司”、生產供銷信用“三位一體”等改革，探索綠色產品價值實現機制，加快走出生態優先、綠色發展新路子。發展壯大村集體經濟，探索“村企聯合”、“村村聯合”、跨縣域“飛地”等新模式和鄉村旅游、民宿經濟等新業態，增強村集體經濟經營性能力。
洪崖洞是重慶市重點景觀工程，主要景點由吊腳樓、仿古商業街等景觀組成，是兼具觀光旅游、休閑度假等功能的旅游區。圖為2023年8月3日重慶洪崖洞夜市街區外景。 新華社記者 劉潺/攝
一體推進法治重慶平安重慶建設。黨的二十大對堅持全面依法治國、建設更高水平的平安中國作出系統部署。改革發展穩定，離不開法治護航；經濟社會建設，需要法治保護；百姓平安福祉，靠的是法治守衛。我們要把平安重慶建設作為“一把手”工程，扎實推進法治重慶建設，加快打造平安中國建設西部先行區。全面推進依法治市，積極發展全過程人民民主，深化數智賦能法治化改革，加快建設法治政府、法治社會，讓各項工作全面納入法治軌道。有效防范化解重大風險，部署開展房地產、金融、地方政府債務等領域風險防范化解攻堅戰，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。全力維護社會安全穩定，落實安全生產責任制，深入踐行新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，扎實抓好森林防火和防汛救災工作，全力維護人民群眾生命財產安全。
三、加快打造新時代市域黨建新高地
黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們必須深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，健全抓黨建帶全局工作體系，全面提高黨的領導力組織力，以高質量黨建引領保障現代化新重慶建設。
健全堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”政治鑄魂體系。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們必須堅決把政治建設放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，重慶見行動”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，高標準高質量開展主題教育，體系化學習、模塊化梳理、系統性掌握黨的二十大精神，以及習近平總書記對重慶所作重要講話和重要指示批示精神，做到內化于心、外化于行。健全習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環落實機制，細化量化各項任務，配套建立目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，完善“回頭看”等機制，確保一項一項、一件一件落實到位。持續修復凈化政治生態，建立完善清廉重慶建設體系，營造干事創業、唯實爭先、團結和諧、風清氣正的良好政治生態。
加強黨的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。我們必須推動管黨治黨全面系統布局、協同高效推進，切實把黨的領導落實到事業發展各方面各領域各環節。完善黨總攬全局、協調各方機制，構建縱橫雙向協同高效的黨的領導工作體系，完善各級黨組織發揮作用有效機制，加強跨區域跨領域跨部門工作統籌，使黨的領導直達基層。加強黨對重大工作的領導，緊扣中央宏觀政策落地、現代化新重慶建設、人民群眾美好生活需要，完善黨對重大經濟工作、重大改革工作、重大民生工作、重大風險防控工作的領導機制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。創新黨建統領工作體系，建立黨建、經濟、平安、改革、創新、生態、文化、民生“八張報表”，建立巡視、審計、督查、生態環保督察、安全生產和自然災害、網絡輿情、群眾信訪、平安穩定“八張問題清單”，健全班子運行評估和群眾口碑評價、爭先創優“賽馬”比拼等機制，激發各級黨員干部干事創業精氣神。
全面加強黨的建設。推進中國式現代化，對各級黨組織和領導干部的素質能力提出了新的更高要求。我們必須認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，弘揚偉大建黨精神，傳承“紅巖精神”，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，不斷提高黨的建設質量。牢固樹立以實干實績選人用人鮮明導向，嚴格落實新時代好干部標準，深入實施“一把手”選任儲備、領導班子結構優化、優秀年輕干部遞進培養、干部擔當作為正向激勵等計劃，推動干部隊伍系統性提升。突出大抓基層強基固本，分類施策、統籌推進各領域基層黨建工作，深入實施“黨建扎樁·治理結網”改革，加快構建新型基層智治體系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加快提升干部適應引領現代化能力，加強各級“一把手”培訓，提升各級領導干部數字化思維和專業化能力，增強斗爭精神、改革膽識和創造性張力，讓他們真正成為現代化新重慶建設的引領者、推動者。
推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進以黨的自我革命引領社會革命的市域實踐，以優良黨風政風引領帶動良好社風民風。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，強化對“一把手”和領導班子政治監督，筑牢中央八項規定堤壩，持續深化糾治“四風”，切實做到黨性黨風黨紀一起抓。持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，緊盯工程建設、金融、國企、政法等重點領域，深化“以案四說”（以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責）警示教育，拓展一體推進“三不腐”治理效能。夯實清廉重慶建設基礎，加強新時代廉潔文化建設，抓好清廉單元試點示范，形成一批最佳清廉實踐案例，構建高水平親清政商關系。
