努力在高質量發展中走在前列勇當尖兵
中共深圳市委
2022年中央經濟工作會議是黨的二十大后召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在這次會議上發表的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想厚重，科學回答了當前和今后一個時期做好經濟工作的一系列重大理論和實踐問題，高度概括總結了2022年發展成績和過去五年重大成就、新時代十年的偉大變革，深入系統分析了當前國際國內經濟形勢，科學確定了2023年經濟工作的總體要求、政策取向和部署安排，為我們做好經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要堅定信心、奮發有為，科學謀劃、真抓實干，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，努力為經濟發展作出新貢獻。
一、深圳高質量發展取得扎實成果
黨的十八大以來，深圳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央決策部署和廣東省委省政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入構建新發展格局，堅定不移推動高質量發展，全市地區生產總值十年增加近2萬億元、總量突破3萬億元，躋身全球城市前十，規模以上工業總產值跨上4萬億元臺階，國家高新技術企業新增近1萬家、總數達2.1萬家，高新技術產業發展成為全國的一面旗幟，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放量分別降至全國的1/3、1/5，深圳發展成為一座魅力之城、動力之城、活力之城、創新力之城、幸福之城，成為黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的精彩縮影和有力印證。
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，深圳全面落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力保持“三個環境”，推動全市經濟社會發展邁上新臺階。
發展質量穩步提升。全面落實國家和省系列穩增長政策，出臺實施幫助市場主體紓困“30條”、穩增長“30條”等措施，深入開展“萬名干部助企行”、“我幫企業找市場”等工作，實施擴大高質量投資計劃，預計全年固定資產投資增長10%左右。在政策和工作協同推進下，全市經濟增長穩中有進、穩定向好。
改革開放全面深化。推動深圳綜合改革試點首批40條授權事項全部落地，4方面18條典型經驗和創新舉措獲國家發改委推廣，市場化法治化國際化一流營商環境加快形成。以前海、河套、沙頭角等重大平臺為牽引，強化與香港攜手發展、提升開放能級，出口總額連續30年居內地城市首位，2022深圳全球招商大會簽約投資額8790億元、創歷史新高，全球產業、企業、資本、人才匯聚深圳的氛圍愈加濃厚。
中央經濟工作會議提出，要充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用。深圳市深度挖掘基礎設施投資潛力，努力把擴大內需做實做好。圖為2022年10月25日，建設中的深圳灣文化廣場。 新華社記者 梁旭/攝
科技創新成果豐碩。扎實推進以科技創新為核心的全面創新，高標準推進大灣區綜合性國家科學中心等重大科技平臺建設，國家級專精特新企業從169家增至442家，全社會研發投入占地區生產總值比重達5.49%，《專利合作條約》（PCT）國際專利申請量穩居全國城市首位，新增全職院士17人、總量達91人，累計引進海內外高層次人才2.23萬人，大灣區高水平人才高地加快形成。
民生事業扎實推進。真抓實干踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力把群眾大大小小的事辦好，新增基礎教育學位超20萬個，開工建設深圳理工大學等3所高校，新增三甲醫院7家、總數達32家，建設籌集保障性住房12萬套，優質均衡的公共服務體系加快構建，生態文明建設水平加快提升，習近平總書記親自宣布在深圳建立“國際紅樹林中心”。
防范化解風險有力有效。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范化解各領域風險隱患，科學精準落實疫情防控措施，通過“面上普查+重點詳查”加強各方面安全管理，社會大局保持和諧穩定。
二、進一步堅定做好經濟工作的信心決心
深圳過去一年高質量發展所取得的扎實成果，為2023年乃至更長一段時期的高質量發展打下了堅實的物質基礎、積蓄了良好的發展勢能、提供了更加堅定的信心支撐。同時要看到，當前經濟運行仍然面臨不少困難和風險挑戰，我們不能掉以輕心。從國際看，世界經濟、政治、軍事等領域矛盾和風險疊加，一些國家逆全球化思潮泛濫，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源供應問題突出，世界經濟可能面臨滯脹局面。從國內看，經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。國際、國內形勢對產業和經濟的影響在深圳均有不同程度體現，而且我們自身也有一些亟待彌補的弱項和不足，需要以更積極有效的措施加以應對。
困難不能忽視，但我們更要看到令人振奮的發展態勢。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，對鼓舞和動員全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義、全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有十分重大而深遠的意義。邁向新征程，我們對未來充滿信心，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，深圳發展韌性強、潛力大、活力足的特點鮮明，實現高質量發展具有良好基礎和獨特優勢。
全國的宏觀大勢積極向好。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，中央經濟工作會議為做好全年經濟工作作了統籌謀劃和系統部署，已經在市場上受到高度評價和熱情呼應。最近，黨中央、國務院圍繞優化疫情防控、擴大內需、實施數字化戰略、擴大對外開放等連續作出一系列決策部署，正在推動經濟運行加快向好、經濟活力加速釋放。
重大國家戰略、重大平臺、重大項目在深圳相繼落地、加快實施。2022年招商引資簽約落戶的一批重大項目將陸續開工建設、加快形成實物支撐，必將為深圳經濟增長帶來更多新動力。
中央經濟工作會議強調，最大限度釋放全社會的創新創造潛能。圖為2022年11月15日，在深圳舉辦的第二十四屆中國國際高新技術成果交易會現場。 新華社記者 毛思倩/攝
各級政府存量政策和增量政策持續疊加將形成強有力的正向效應。2022年深圳全面落實國家政策，配套出臺了一系列穩增長政策措施，政策效應正持續顯現；最近正在積極深入研究，面向2023年在全面落實國家新政策、新措施基礎上，結合實際再出臺實施一系列提振市場信心的政策措施。存量政策、增量政策同向發力，將積極促進深圳經濟持續增長。
面向未來，深圳完全有信心、有條件、有能力繼續保持高質量發展的良好態勢。我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化底線思維、極限思維，及時發現問題并積極主動解決問題，善于發現和抓住機遇、珍惜和用好機遇，有效應對前進道路上的風險挑戰，守正創新辦好深圳的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。
三、以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效
中央經濟工作會議強調，要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。深圳作為經濟特區和中國特色社會主義先行示范區，走在前列、勇當尖兵是我們的光榮使命，必須全力以赴、集中精力推動高質量發展。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，牢記深圳經濟特區的使命任務，堅定不移走好中國式現代化之路，埋頭苦干、奮勇前進，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例。特別是要加快建設更具全球影響力的經濟中心城市，著眼于粵港澳大灣區協同發展、立足深圳特點，通過持續努力加快建設全球領先的重要的先進制造業中心和具有全球重要影響力的科技創新中心、消費中心、物流中心、金融中心，加快提升城市的競爭力、影響力、輻射力。
做好2023年經濟工作，基本盤要立足于“穩”，著力點要更多聚焦于“進”。深圳將從戰略全局出發，主動擔當、勇挑大梁，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，全面落實“五大政策”取向和“六個統籌”工作要求，綱舉目張、不折不扣、創造性地抓好中央經濟工作會議精神落地落實，形成明確的時間表、路線圖、任務書和責任制，推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
提信心。提振信心是當前經濟工作的頭等大事、當務之急。我們要積極響應中央號召與國家和省的行動，同步結合實際做好深圳各項相關工作，盡快出臺一系列的政策和工作措施。
一是提振個人信心。做好穩定就業、保供穩價等群眾關心關注的工作，通過宣傳引導等多種方式加強信心傳遞，依靠具體可感知的政策和工作，讓廣大群眾對就業、對收入、對經濟發展有良好和穩定的預期，愿消費、敢消費、敢創業。
二是提振企業信心。對各類所有制企業一視同仁，深入實施系列紓困惠企政策，深化“萬名干部助企行”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，愿意生產、愿意投資，愿意擴大生產、擴大投資，放心大膽規劃未來。
三是提振市場信心。聚焦“20+8”重點產業集群布局、5個“30條”系列政策深化執行落實，加快營商環境創新試點城市建設，營造好的市場前景、好的供應前景、好的營商環境和好的市場氛圍，增強公開、透明和可預期，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使國內外市場都對深圳充滿信心。
穩增長。持續穩定的增長是高質量發展的重要基礎，深圳將推動經濟在“穩”的基礎上更加保持“進”的良好勢頭，通過積極擔當作為為全國全省穩增長作貢獻，同時通過穩增長提供的新增就業崗位為全國全省穩就業作更大貢獻。
一是把擴內需做實做好。在擴大消費方面，聚焦建設具有全球重要影響力的消費中心，推出一批針對性促消費政策，培育一批高品質世界級商圈，引進一批國際化商業品牌，提升傳統消費品質，加快培育新興消費，大力倡導綠色低碳消費，多措并舉加強城市綜合營銷，加快打造世界級旅游目的地城市、會展之都，力爭批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸物流業、營利性服務業都有較好增長，確保全社會消費品零售總額超過1萬億元。在擴大投資方面，深度挖掘產業投資、民生與社會事業投資、基礎設施投資潛力，扎實推進基礎設施高質量發展試點，積極爭取加強深港地區對外通道建設，優化經濟中心城市物流基礎設施布局，力爭全市固定資產投資總額超過1萬億元。在開拓國內市場方面，牢記習近平總書記“依托香港、服務內地、面向世界”的重要囑托，把服務內地、大力開拓國內市場抓好抓實，深化與長三角、京津冀、成渝經濟圈等聯通互動，主動加強同橫琴、南沙等重大平臺的互學互鑒和聯動發展，深入開展“我幫企業找市場”、“我幫企業找資金”等專項行動，積極支持企業面向全國開拓市場。
二是把供給端做大做強。深化供給側結構性改革，堅持工業是城市的支柱和脊梁，加快做大工業總量和服務業總量，加快做優結構、做強主體，協調推進各次產業高質量發展，促進二、三產業增加值實現較好增長。抓技術改造，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，建設具有強大的制造能力、創造能力、要素保障能力、資源整合能力和完善的生態系統，持續增強深圳制造業在全球的競爭力和影響力。抓項目建設，力爭在每一時間段都有一批項目在談、一批項目簽約、一批項目在建、一批項目完工投產，確保質量、數量和速度，以新項目提供新產品、帶動新產業，形成新增長點。抓要素保障，綜合施策保障原材料、零部件以及電力等能源穩定供應，促進人力資源、土地廠房、資金資本、數據等要素集聚集約和高效配置利用。抓面向全球的招商引資、招才引智，努力爭取源源不斷的企業、資本和人才匯聚深圳。
三是用好國際市場、國際資源。鞏固提升深圳吸引外資和擴大出口優勢，有序“走出去”安排好對外投資，積極擴大高品質消費品和重要設備零部件進口，積極面向歐美日韓及“一帶一路”沿線等重點國家和地區拓展市場，盡最大努力吸引更多世界500強企業以標志性項目落戶深圳、扎根深圳。
防風險。安全是發展的前提。我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任意識防范化解經濟領域重大風險，做好各方面安全管理工作，以新安全格局保障新發展格局。
一是積極探索房地產業健康發展模式。立足于解決好大城市新市民、青年人住房問題，加快建設保障性租賃住房，有效化解處置房地產企業債務風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，確保房地產市場平穩發展。
二是有力有效防范化解金融風險。穩妥有序推進P2P網貸、私募基金、非法集資等風險處置，抓好銀行、證券、保險等主流金融機構的風險管理，抓好各類泛金融類金融機構的規范管理、穩健經營和風險防范化解處置，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。
三是抓緊抓實安全生產和各方面安全工作。始終繃緊安全生產這根弦，深入細致抓好交通運輸、建筑施工、高層樓宇、燃氣、食品藥品、自然災害等各領域安全隱患排查整治，確保群眾生命財產安全。以建設首批全國市域社會治理現代化試點城市為抓手，扎實推進社會治安整體防控體系建設，努力建設更高水平的平安深圳。
增活力添動力。深化改革、擴大開放是深圳經濟特區的重要使命，也是深圳先行示范區建設的要求，更是尋找新活力新動力的“關鍵一招”。深圳將以更大力度推動改革開放、創新發展，著力發展總部經濟、數字經濟、平臺經濟、綠色經濟、服務經濟、飛地經濟、樓宇經濟、海洋經濟，持續增強高質量發展的活力和動力。
中央經濟工作會議指出，要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。圖為2022年10月30日，繁忙的深圳鹽田港。 人民圖片 王美燕/攝
一是深化改革。扎實推進深圳綜合改革試點，圍繞落實“兩個毫不動搖”，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創氛圍等方面推出一批重大改革措施，在全面深化改革中有更大作為。
二是擴大開放。加大規則、標準等制度型開放力度，加快建設更高水平的開放型經濟新體制，支持重點龍頭企業深度參與全球產業分工和合作，有力應對西方一些國家針對中國的經濟科技“脫鉤”等挑戰。落實好《國家發展改革委、商務部關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》，加大現代服務業領域的開放力度，全面保障外資企業國民待遇。
三是加快創新。堅持創新是第一動力，以強大的創新創造能力作為加快高質量發展的根本動能，以主陣地的擔當作為加快粵港澳大灣區綜合性國家科學中心建設，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷推出新技術、新產品、新業態、新模式，加快建設具有全球重要影響力的科技創新中心。
抓落實就是抓發展，真落實才有真發展。深圳將認真學習貫徹習近平總書記關于加強黨對經濟工作的全面領導的重要要求，堅持以新征程黨的中心任務為戰略指引，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作，真抓實干、求真務實、務求實效，爭取實現最好的發展成果，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出深圳應有貢獻。
