洋浦“加速度”
《求是》雜志記者 侯亞景 《今日海南》記者 蔡 萌
北部灣畔，洋浦半島，天藍海碧，潮平岸闊。這里曾經是一片貧瘠荒灘，如今塔吊林立、拖車穿梭、巨輪靠泊，一派熱火朝天的繁忙景象。
1992年，國務院正式批準海南省建設洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦）。這是我國第一個由外商投資成片開發、享受保稅區政策的國家級開發區。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發布，洋浦被賦予海南自貿港“先行先試”的重任，為全島自貿港建設和封關運作積累實踐經驗。
2022年4月12日，習近平總書記在洋浦考察時指出，洋浦經濟開發區作為海南自由貿易港先行區、示范區，要總結好海南辦經濟特區經驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優勢，大膽創新、先行先試。洋浦迎來新的歷史機遇，迸發出全新活力。
大膽創新，向港求興。在洋浦考察時，習近平總書記走進洋浦展示館，在一艘模型船前駐足。它是“中國洋浦港”船籍港的政策發布后，第一艘入籍的船只——中遠海運“興旺”號，標志著海南自貿港相關船舶登記政策正式落地實施。
《總體方案》賦予洋浦建設“中國洋浦港”船籍港等5項獨有政策，其中4項與航運相關。錨定目標，洋浦在制度集成創新上集中發力，以落實“中國洋浦港”船籍港制度為核心，加快推動自貿港航運政策落地實施，不斷吸引航運要素聚集，推動港航產業快速發展。
目前，“中國洋浦港”船籍港登記注冊國際航行船舶33艘、516萬載重噸，海南國際航行船舶總噸位躍居全國第二；集裝箱吞吐量2020年首次突破百萬標箱后，增速連續兩年在全國百萬標箱量級以上海港中排名第一；開通內外貿航線39條，基本覆蓋國內沿海城市和東南亞地區主要港口，形成了“兼備內外貿、通達近遠洋”的航線新格局。
“習近平總書記在考察時說洋浦變化大。這是對洋浦發展的最大肯定，也是最大鼓勵?！毖笃止の瘑T、管委會副主任張勇軍表示，洋浦將用好用足“中國洋浦港”船籍港政策，有效參與全球資源配置，加快吸引國際船舶注冊登記，推進制度集成創新，加快實現西部陸海新通道國際航運樞紐的建設目標。
先行先試，筑巢引鳳。糧油加工、離岸貿易、保稅檢測維修、智能勘測產品研發……行走在洋浦保稅港區，一棟棟廠房、保稅倉、展銷中心鱗次櫛比，各類業態蓬勃生長。
《總體方案》提出，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度以及相關稅費優惠政策，成為承接自貿港政策和制度早期安排的重要載體，帶動洋浦2021年地區生產總值同比增長34.2%。加工增值30%免關稅等看得見的政策紅利，吸引眾多企業落戶，截至2022年7月4日，洋浦保稅港區注冊企業達3398家。
“像這樣年生產能力超百萬噸的糧油加工廠，以往建廠需要兩年。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧介紹說，公司是《總體方案》發布后洋浦保稅港區引進的首家大型實體企業，僅用半年多時間，就在保稅港區內建起了一個擁有目前國內最大菜粕散粕倉的油脂加工現代化生產基地。
圖為洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區。 鄧曉龍/攝
良好的營商環境是經濟發展的金字招牌。洋浦保稅港區率先實現政務服務“準入即準營”、“落地即開工”、“一窗受理”，口岸通關“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”，爭當自貿港政策落地、項目建設的排頭兵。
儋洋一體，港產城相融。推進儋州洋浦一體化發展，是海南著眼于自貿港建設全局、統籌區域協調發展作出的重要戰略決策。
近年來，儋州、洋浦發展速度加快，在海南統籌區域協調發展格局中的地位日益凸顯。與此同時，兩地發展也暴露出了明顯的短板：洋浦面積僅114.78平方公里，發展空間受限，城市功能不完善，社會包袱沉重，市場主體發展不充分；與之毗鄰的儋州，產業結構不合理，缺乏項目、人才支撐，科技創新能力偏弱。
2021年末，海南作出推進儋州洋浦一體化發展的決策部署，力破“儋州有城無產，洋浦有產無城”問題，奮力打造海南高質量發展第三極。2022年5月，關于支持儋州洋浦一體化發展的若干意見及相關配套措施出臺，推動在儋州洋浦全域先行先試一系列自貿港早期安排政策，在更大范圍做好壓力測試和積累經驗。
儋洋，有港、有產、有城。2022年7月初，一批總投資達344億元的高質量產業項目落地儋洋經濟圈。火熱的建設氛圍中，儋州洋浦一體化發展的美好圖景，正在徐徐展開。
記者手記：
在海南建設自貿港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。洋浦，正是海南自貿港建設的生動縮影。如今，處于發展黃金機遇期和重要窗口期的洋浦，牢記習近平總書記的殷切囑托，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，不斷深化改革開放，為推動海南自貿港建設作出新的更大貢獻。
