習近平總書記的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，為新時代區域協調發展指明了前進方向、提供了根本遵循，是遼寧實現全面振興全方位振興的及時雨、指南針和金鑰匙。遼寧省委及時傳達學習習近平總書記關于區域協調發展的重要論述，并與貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話和重要指示批示結合起來，一體貫徹、一體落實。
遼寧圍繞建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地，大力發展節能汽車與新能源汽車，汽車產業大發展勢頭強勁，沈陽市正在著力打造國際汽車產業基地。圖為沈陽華晨寶馬新工廠組裝車間。 遼寧省委宣傳部供圖
全面履行“五大安全”職責。遼寧作為東北地區唯一沿海沿邊省份，既是工業大省，又是糧食主產區，必須不斷提升戰略支撐能力，全面履行“五大安全”職責。一是全面履行維護國防安全職責。充分發揮產業優勢，強化軍地資源整合與需求對接，扎實推進“軍轉民”“民參軍”，加快軍民融合產業發展，促進區域經濟與國防建設深度融合發展。二是夯實糧食安全基礎。遼寧作為糧食主產省，近年來糧食連續喜獲豐收，2019年總產量達到2430萬噸，創歷史新高。我們將持續加大高標準農田建設力度，調整優化種植結構，穩定糧食生產，增加重要農產品供給，鞏固糧食主產省地位。三是筑牢生態安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深入實施藍天、碧水、青山、凈土、農村環境整治“五大工程”，促進生態環境質量明顯改善。四是加強能源安全保障。進一步加快能源儲備能力建設，穩定石油、天然氣等產能，更好保障能源安全。五是堅持把產業安全放在重要位置。遼寧產業基礎雄厚，裝備制造、石化、冶金等產業具有比較優勢。要以“一帶五基地”建設為主線，以高質量發展為目標，以提升產業鏈基礎功能和水平為重點，培育新動能，打造新優勢，構建具有遼寧特點的現代化工業體系。牢牢抓住關鍵核心技術、產業基礎能力、產業、產業鏈四個核心要素，積極引進上下游企業，提高產業配套能力，打造具有戰略性和全局性的產業鏈。推動重點裝備企業重大整機和成套設備研發和產業化能力建設。加快技術研發、現代金融、信息服務等現代服務業發展，推動新技術、新業態、新模式與傳統制造業和服務業深度融合，提高制造業智能化、高端化、成套化水平，促進制造業向中高端邁進。
著力構建區域協調發展新格局。習近平總書記指出，新形勢下促進區域協調發展，要發揮各地區比較優勢，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。同時，要求東北地區有效整合資源，主動調整經濟結構，形成新的均衡發展的產業結構，使沈陽、大連等重要城市成為投資興業的熱土。我們將著力構建帶動全省高質量發展的動力系統，推動形成沿海與腹地互動發展新格局。一是加快推進沈陽經濟區一體化發展。發揮沈陽市中心城市帶動作用，積極推進東北創新中心、東北區域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心建設，打造國際汽車產業基地，培育發展現代化都市圈。鞍山、撫順、本溪、遼陽要結合自身優勢，加強產業協同、功能互補，加快形成新型產業體系。二是加快推進遼寧沿海經濟帶協同發展。發揮大連開放龍頭帶動作用，加快建設東北亞國際航運中心、國際物流中心和區域性金融中心，深入推進六大港口整合，著力打造臨港產業集群，實施“港產城”融合發展，構建東北對外開放重要平臺。三是加快推進遼西北地區發展。發揮遼西北地區農業資源相對豐富、文化底蘊厚重和毗鄰京津冀的區位優勢，大力發展優質高效特色農業，推進服務業集聚區建設，積極創建國家全域旅游示范區，依靠創新發展推動資源型城市轉型，守住遼西北生態紅線。四是加快推進沈撫改革創新示范區建設。以改革創新為引領，著力推進體制機制改革，深入實施創新驅動發展戰略，培育現代產業體系，努力建設東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標桿區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎。五是加快推進縣域經濟發展。把縣域經濟作為推進鄉村振興的載體和突破口，推動園區建設，加快發展壯大村級集體經濟，在鄉村形成資本、產業、信息匯聚的良性循環，推進美麗鄉村建設。在實施“五大區域”發展戰略中，加快推進遼中南城市群建設。把遼中南城市群建設作為“十四五”時期新的舉措，發揮沈陽、大連對外開放龍頭作用，加強產業和人口集聚，帶動遼中南城市群協同發展。
深入推進改革開放和人才強省。習近平總書記指出，東北地區要以改革為突破口，加快國有企業改革，打造對外開放新前沿，并強調東北振興的關鍵是人才。一是牢牢抓住深化改革這個“牛鼻子”。全面優化營商環境，繼續深化“放管服”改革，破除體制機制障礙，不斷激發市場主體活力和社會創造力。深化國資國企改革，完善法人治理結構，加快國有資本授權經營體制改革，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，做強做優做大國有資本。二是打造對外開放新前沿。深化自貿試驗區制度創新，發揮沿海沿邊區位優勢，統籌對外貿易、投資和開放通道、平臺建設，深度融入共建“一帶一路”，加強與沿線國家和地區經貿交流，融入全球產業鏈、創新鏈、價值鏈。三是激勵企業家、人才和干部干事創業。進一步支持和愛護本地和外來企業成長，弘揚優秀企業家精神，營造尊重企業家價值和激勵企業家創新創業的社會氛圍。實施人才引領振興戰略，以重大人才工程“興遼英才計劃”為牽動，研究更具吸引力的措施，推動人才政策創新，積極創造拴心留人的條件，讓各類人才在遼寧安心、安身、安業。加強對領導干部的正向激勵，激發廣大干部干事創業的精氣神，形成與新時代新要求、高質量發展相適應的思想觀念、能力素質和工作作風，在新時代遼寧全面振興全方位振興中展現新氣象、體現新擔當、實現新作為。
作者：中共遼寧省委書記
