“繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”，習近平總書記為上海發展指示的方向清晰而明確。今年以來，上海深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持穩中求進、穩字當頭、進中固穩，進一步做好“六穩”工作，全力推動經濟高質量發展取得新成效。上半年，全市生產總值比去年同期增長5.9%，固定資產投資總額增長5.0%，社會消費品零售總額增長8.4%。全市居民人均可支配收入增長8.2%，扣除價格因素，實際增長6.0%。就業形勢保持穩定，新增就業崗位38.54萬個，比去年同期增加0.8萬個。截至6月底，城鎮登記失業人數18.77萬人，比去年同期減少0.86萬人?？偟膩砜?，當前上海經濟運行總體平穩、符合預期、穩中有進、進中提質，高質量發展態勢持續顯現。
全力落實“三大任務、一大平臺”。增設上海自貿試驗區新片區、在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制、實施長三角區域一體化發展國家戰略，是習近平總書記親自交給上海的三項新的重大任務，是上海在更高起點、更高層次上推進經濟平穩健康發展的重大戰略支撐。目前自貿試驗區臨港新片區已經掛牌設立，科創板順利開市，29家科創企業上市交易，融資超過400億元，長三角一體化發展規劃綱要已經印發，正在加快落實?！耙淮笃脚_”，就是中國國際進口博覽會，目前正在按照習近平總書記“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，聚焦“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更好”，繼續以一流的城市環境和一流的服務保障，確保第二屆進博會圓滿成功。
大力推進重大項目建設。充分發揮投資的關鍵作用，加快推進一批重大項目開工建設。加快集聚一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大產業項目，這兩年制造業投資持續加大，工業投資在去年大幅增長17.7%基礎上，今年上半年又實現了17%的高增長。持續推進重大工程建設，開工建設了一大批提升城市功能的重大項目，浦東機場三期擴建主體工程等一批重大基礎設施投入運行，近年來重大工程投資額每年都在1000億元以上，對促進經濟增長和穩定就業起到了良好的保障作用。
2019年8月6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布。臨港新片區是上海推進改革開放和創新發展的重要載體，是上海面向未來發展的重要戰略空間，在推進全方位高水平開放中承擔著特殊使命。圖為臨港新片區。 解放日報社供圖
加快新舊動能轉換。依托上?？苿撝行慕ㄔO，堅持培育、提升、淘汰相結合，加快產業結構優化升級，不斷激發新動能，釋放新動力。培育，就是加快培育發展戰略性新興產業，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、智能制造、數字經濟等領域，著力突破一批關鍵核心技術，推動一批科技成果產業化，培育一批百億級、千億級、萬億級新產業，C919大型客機、光刻機等領域取得重大突破。提升，就是以新技術、新模式改造提升傳統產業，鼓勵企業開展技術改造、設備更新、產品升級，技改投資占全部工業投資比重超過60%。淘汰，就是加大高能耗、高污染、高危險和低效益落后產業的淘汰力度，近些年每年淘汰落后產能1000項左右。
以政策穩保障經濟穩、企業穩。發揮政策的積極引導作用，以政策穩、預期穩保障經濟穩、企業穩。去年下半年以來，圍繞“六穩”，制定實施外貿“穩預期、穩企業、穩訂單”20條措施、工業穩增長30條、促消費29條、鼓勵設立民營企業總部、完善跨國公司地區總部等一大批政策，招商引商安商穩商工作順利推進。近年來，上海利用外資快速增長，今年1—8月新設外資項目、合同外資、實到外資比去年同期分別增長47.8%、9.6%、13.4%。上海是經濟外向度、開放度、外貿依存度高的口岸城市，容易受到外部環境變化的影響，狠抓政策落地見效，才能主動有效地保證預期穩、經濟穩。
進一步優化營商環境。以良好的環境激發市場主體的活力和創造力，積極應對經濟下行壓力。持續開展優化營商環境專項行動，去年對標世界銀行營商環境評估指標實施十大專項行動、56項改革舉措，企業在獲得電力、開辦企業等領域辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%，助力我國在世界銀行營商環境報告中的排名從78位提升到46位。今年實施108項改革新舉措，再減少企業辦事環節50%左右、時間40%左右。率先打響“一網通辦”政務服務品牌，成立市大數據中心，開通“一網通辦”總門戶，逐步使企業和市民到政府辦事像網購一樣方便。目前，1400項政務服務事項實現網上辦理，90%審批事項“只跑一次、一次辦成”，99%社區服務事項全市通辦。深入開展“證照分離”和行政審批制度改革，全面完成兩批共198項改革事項，近些年取消調整行政審批等事項321項，率先實施行政審批告知承諾管理辦法。實施更大規模減稅、更明顯降費政策，率先實施營改增試點，2012—2017年累計減稅3248億元，2016—2018年再為企業新增減稅降費897億元。今年實施了7個方面15項舉措，為全社會新增減稅降費1835億元，其中為企業新增減負約1435億元。
在保障和改善民生的同時穩增長、穩預期。把保障和改善民生作為穩增長、穩預期的重要手段，著力解決好“老小舊遠”等民生問題。大力發展社區嵌入式養老服務，全面推行長期護理保險試點，2018年，社區綜合為老服務中心新增80家、累計180家，社區老年人日間服務中心新增81家、累計641家，養老床位新增7103張、總數達到14.4萬張。率先探索普惠安全、托幼一體的托育服務體系，截至今年8月，各類托育服務機構增加到580家，比2017年底增長約73%。全面推開“留改拆”并舉的舊區改造，去年完成中心城區二級舊里以下房屋改造42萬平方米，今年將再完成55萬平方米。全面實施鄉村振興戰略，加快推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園工程”，去年底全市家庭農場達4434戶，今年上半年農村常住居民人均可支配收入達到19007元，同比增長9.3%。這些保障和改善民生的政策舉措，對當前的穩增長、穩預期起到了良好支撐作用。
作者：上海市市長
