黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證

來源:《紅旗文稿》2024/17 作者:時玉寶 2024-09-12 10:18:58

  黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出:“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”貫徹落實《決定》確定的各項改革任務,關鍵在黨,關鍵在加強黨的全面領導。新征程上,進一步全面深化改革、推進中國式現代化,必須堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,更好地團結帶領人民把改革藍圖變為美好現實。

  一、堅持黨的全面領導是我們的最大政治優勢,是我國改革開放成功推進的根本保證

  《決定》在論述進一步全面深化改革總目標時,提出“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”;在提出“六個堅持”的重大原則時,把“堅持黨的全面領導”擺在必須貫徹的原則首位;在部署重大改革舉措時,專門用一個部分就“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”作出部署,充分體現了毫不動搖堅持和加強黨的全面領導對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的極端重要性。

  堅持黨的全面領導是科學社會主義的基本原則。堅持無產階級政黨對無產階級運動的領導,是科學社會主義的一條基本原則,是馬克思主義建黨學說和國家學說的一個基本觀點。黨的十八大以來,習近平總書記強調,“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢”,“黨的領導是全面的、系統的、整體的,必須全面、系統、整體加以落實”,提出“要適應不同領域特點和基礎條件,不斷改進和完善黨的領導方式和執政方式”,深刻闡釋了堅持黨的全面領導的重大意義、豐富內涵和實踐要求,深化了對共產黨執政規律的認識,豐富和發展了馬克思主義關于黨的領導理論。新征程上,進一步全面深化改革,必須把黨的全面領導這個最本質特征堅持好、這個最大優勢發揮好。

  堅持黨的全面領導是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運所系。我們黨在領導中國革命、建設、改革進程中,始終是人民最可靠的主心骨,是中國特色社會主義事業最堅強有力的領導核心。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持黨和國家的事業拓展到哪里,黨的領導就覆蓋到哪里,著力把黨的領導貫穿于治國理政全過程各方面,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。新時代全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢,再到系統集成、協同高效,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,根本原因在于堅持和加強黨的全面領導,在于習近平總書記領航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上,進一步全面深化改革,必須把堅持黨的全面領導這一寶貴經驗堅持好,確保改革行穩致遠、取得成功。

  堅持黨的全面領導是新征程上進一步全面深化改革的根本保證。推進中國式現代化是一項全新的事業,前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。從外部環境看,世界百年未有之大變局加速演進,局部沖突和動蕩頻發,全球性問題加劇,來自外部的打壓遏制不斷升級,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。就國內發展看,我國改革發展穩定面臨的不少深層次矛盾躲不過、繞不開,突出表現在發展不平衡不充分問題仍然突出,推進高質量發展仍有不少體制機制障礙和卡點瓶頸,科技創新能力還不強,城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大,群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題。有效應對這些重大風險挑戰,必須始終堅持黨的全面領導,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,進一步全面深化改革,用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰,在危機中育新機、于變局中開新局。

  二、堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導,確保改革始終沿著正確政治方向前進

  習近平總書記強調,“進一步全面深化改革,必須在黨中央集中統一領導下進行”。事在四方,要在中央。進一步全面深化改革,必須堅持黨中央集中統一領導,把黨的領導貫穿改革各方面全過程,確保進一步全面深化改革始終沿著正確方向前進。

  堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。歷史和實踐表明,全黨必須有核心、黨中央必須有核心?!皟蓚€確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果、寶貴歷史經驗,是黨和人民戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。堅持黨的全面領導,首要的是堅持黨中央權威和集中統一領導;維護黨中央權威和集中統一領導,最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。改革能不能成功,最根本的就在這一條。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”不是抽象的,而是具體的,必須體現到堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署上,體現在盡職盡責做好本職工作的實效上。新征程上,進一步全面深化改革,必須著力完善黨中央重大決策部署落實機制,督促各級黨委(黨組)和廣大黨員、干部堅決聽從黨中央指揮,自覺同黨中央要求對標對表,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署不折不扣落地落實。

  堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。理論武裝越徹底,理想信念就越堅定,思想就越敏銳,行動就越自覺。習近平總書記強調,“怎么實現全黨思想、意志、行動的統一?最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨”,“堅持以思想理論創新引領改革實踐創新,以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發展”。習近平新時代中國特色社會主義思想是堅持“兩個結合”的光輝典范,是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,深刻回答了“為什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的時代課題,把黨的改革理論和改革實踐推向新的歷史高度。新征程上,進一步全面深化改革,必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,完善理論學習長效機制,認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度,開展大規模、體系化、全覆蓋教育培訓,教育引導廣大黨員、干部深學細悟蘊含其中的世界觀、方法論特別是“六個必須堅持”的精髓要義,進一步統一思想和行動,以更加奮發有為的精神狀態進一步全面深化改革。

  提高各級黨委(黨組)謀劃和推進改革能力。在進一步全面深化改革中堅持黨中央集中統一領導,既要有態度,又要有能力。習近平總書記強調,“深化改革對各級的領導力、組織力、執行力都是考驗”。新一輪改革進入深水區,涉及矛盾的復雜性比過去明顯增強,難啃的硬骨頭增多,對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實,對廣大黨員、干部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象等,都提出了新的更高要求。新征程上,進一步全面深化改革,必須著力提高各級黨委(黨組)謀劃和推進改革的能力,把黨的二十屆三中全會精神作為黨員、干部教育培訓的重要內容,抓好領導干部集中輪訓、黨員系統培訓,統籌抓好政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練,幫助黨員、干部掌握進一步全面深化改革的目標任務、“六個堅持”重大原則和一系列戰略舉措,學會用系統觀念和辯證方法抓改革;采取典型引路、外出學習、掛職鍛煉等方式,引導黨員、干部解放思想、開闊眼界,提高改革實戰能力,努力成為進一步全面深化改革的行家里手。

  三、以調動抓改革、促發展的積極性主動性創造性為著力點,深化黨的建設制度改革

  《決定》把黨的建設制度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進,系統部署完善黨的建設制度機制,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。黨的建設制度改革既是進一步全面深化改革的重要內容,也是重要保證。新征程上,進一步全面深化改革,必須持續深化黨的建設制度改革,為推進中國式現代化提供堅強保證。

  深化干部人事制度改革。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。政治路線確定之后,干部就是決定因素。習近平總書記強調,“全面建設社會主義現代化國家,必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。《決定》提出“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部”的選人用人導向,聚焦解決“亂作為”問題提出健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制,聚焦解決“不作為”問題提出推進領導干部能上能下常態化,聚焦解決“不敢為”問題提出落實“三個區分開來”,聚焦解決“不善為”問題提出健全常態化培訓特別是基本培訓機制,緊緊抓住了當前干部隊伍建設方面存在的突出問題,對做好干部選育管用各項工作指明了方向、明確了重點。近年來,貴州堅持黨管干部原則,做深做實干部政治素質考察,鮮明樹立重擔當、重實干、重實績的選人用人導向,制定出臺“能上能下”實施細則、容錯糾錯實施辦法等,率先試點開展黨?;九嘤?,全面加強干部隊伍建設。下一步,要鮮明樹立選人用人正確導向,在健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制、推進領導干部能上能下常態化、落實“三個區分開來”、全面提高干部現代化建設能力、落實領導干部任期制、加強對“一把手”和領導班子監督等方面持續下功夫,激勵干部開拓進取、干事創業,著力建強堪當民族復興重任的高素質執政骨干隊伍。

  增強黨組織政治功能和組織功能。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。習近平總書記強調,“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”,“基層黨組織是黨執政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾”。各領域基層黨組織處在改革發展第一線,同人民群眾聯系最直接,是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,必須建設好、建設強。近年來,貴州堅持大抓基層的鮮明導向,制定實施基層黨建高質量發展“1+7”系列文件,以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,用好“抓兩頭帶中間”工作方法,統籌推進各領域基層黨建提質增效;把減負、增收、提質、拓渠、優考作為全面加強基層基礎的關鍵載體和具體抓手,打出一套破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的“組合拳”。下一步,要圍繞增強黨組織政治功能和組織功能,深入推進抓黨建促鄉村振興,加強黨建引領基層治理,健全為基層減負長效機制,探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑,把各領域基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

  完善黨員教育管理、作用發揮機制。黨員是黨的肌體的細胞,黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。習近平總書記指出,只要每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,都能發揮先鋒模范作用,我們黨就會很有力量,我們國家就會很有力量。截至2023年底,我們黨有9918.5萬名黨員。如何把這么龐大的隊伍教育管理好、作用發揮好,是需要解決好的重大課題。今年全國組織部長會議把黨員隊伍建設作為一項重點工作單獨部署,黨中央先后出臺《中國共產黨黨員網絡行為規定》《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內法規,充分突顯了全面加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性。下一步,要把黨員隊伍建設擺在更加突出的位置,嚴格把好“入口”,及時把各方面先進分子吸收到黨內來;注重疏通“出口”,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作;發揮“熔爐”作用,不斷提升黨員日常教育管理質量;積極搭建平臺,促進黨員充分發揮先鋒模范作用;加強黨內關懷,著力增強黨員榮譽感、歸屬感、使命感。

  深化人才發展體制機制改革。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。習近平總書記指出,“國家發展靠人才,民族振興靠人才”。人才是第一資源,是衡量一個國家綜合國力的重要指標,是自主創新的關鍵。培養造就大批德才兼備的高素質人才,是國家和民族長遠發展大計。近年來,貴州著眼補齊人才工作“短板”,深入實施百千萬人才引進計劃,加快優化整合高層次人才培養支持計劃,大力實施頂尖人才后備人選遴選支持行動,設立貴州“人才日”禮敬人才,頒發“貴州杰出人才獎”褒獎人才,發放“優才卡”用心用情服務人才,不斷完善人才政策體系,激發人才創新創業活力。下一步,要進一步健全黨管人才領導體制,全面深化科技體制機制改革,積極推進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合,加快形成人才培養、引進、使用、激勵、服務的新機制。

  四、以釘釘子精神抓好改革落實,確保黨中央改革決策部署見到實效

  《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實”,明確要求“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實”。一分部署、九分落實。如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。對《決定》部署的改革任務,必須發揚釘釘子精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實,確保各項改革任務抓落地、抓到位、抓見效。

  抓好責任落實“牛鼻子”。抓好改革任務落實,關鍵在于抓好改革責任落實。習近平總書記強調,“各地區各部門要牢固樹立全局意識、責任意識,把抓改革作為一項重大政治責任”。以釘釘子精神抓好改革落實,就要明確各項改革實施主體和責任,督促改革協調機構、改革牽頭部門和參與部門、各級黨委(黨組)嚴格履行責任,抓好涉及本領域本地區本部門重大改革舉措的組織實施;督促各級黨政主要負責同志切實把改革抓在手上,重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察;教育引導廣大黨員、干部牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念,緊密結合工作職責,把改革任務落細落小落實,確保進一步全面深化改革始終在黨中央集中統一領導下、按照黨中央決策部署有力推進。

  科學運用改革“方法論”。改革有破有立,得其法則事半功倍,不得法則事倍功半甚至產生負作用。習近平總書記強調,“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求,也是推進改革的重要方法”。《決定》部署的各項改革舉措關聯度高、協同性強,貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進,又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。以釘釘子精神抓好改革落實,就要自覺運用科學思維方法,善于守正創新,敏銳洞察和防范化解風險隱患,把準改革正確方向;善于謀篇布局、排兵布陣、統籌安排,推動各項改革同向發力、協同高效;善于把握改革面對的主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動全盤;善于分清輕重緩急,把握好改革的時度效;善于正確處理立和破的關系,做到破立并舉、先立后破,積極穩健推進改革;善于用法治思維和法治方式破解改革難題,鞏固改革成果。

  著力當好改革“實干家”。改革抓落實,最終是要解決問題、見到實效。習近平總書記強調,“抓落實來不得花拳繡腿,光喊口號、不行動不行,單單開會、發文件不夠,必須落到實處”。抓工作,是停留在一般性號召還是身體力行,成效大不一樣。以釘釘子精神抓好改革落實,就要做到理解改革要實、謀劃改革要實、落實改革也要實,注重察實情、出實招、求實效,堅決防止和克服形式主義,切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財的政績工程,防止照抄照搬、上下一般粗;加強改革督察,把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

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  責任編輯:肖景華  

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