習近平總書記在2021年第6期《求是》雜志發表重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，強調要“充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設”，“矢志不移自主創新，堅定創新信心，著力增強自主創新能力”，“全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力”。文章告訴我們，高質量發展是貫徹新發展理念的發展，其核心是創新發展，通過創新發展實現效率變革、質量變革和動力變革，從而提高全要素生產率。新發展理念貫徹的關鍵也在創新，需要通過創新發展統領新發展理念的其他方面。我們要把創新驅動嵌入高質量發展的各個環節，以創新求發展，從中長期視角謀劃高質量發展。
創新驅動是高質量發展的戰略基點
習近平總書記在文章中指出，“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。要增強‘四個自信’，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中?！边@里，習近平總書記把創新驅動放在了高質量發展戰略基點的位置。我們一定要發揮國家在重大科技創新中的組織作用，做好關鍵核心技術的自主供給，圍繞產業鏈布局創新鏈，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合，推動我國產業鏈的創新。
實施自立自強的科技創新戰略?？萍甲粤⒆詮娛谴龠M高質量發展加速落實的根本支撐。實施自立自強的科技創新戰略需要強化國家戰略科技力量與市場主體的融通創新，依靠我國制度的顯著優勢，暢通創新價值鏈的關鍵環節，堅持創新驅動的戰略核心地位。明確我國基礎研究的方向和發展目標，縮小與國際先進水平的差距，促進基礎研究和應用研究相互促進，打好關鍵核心技術基礎的攻堅戰。積極發揮新型舉國體制優勢和企業在科技創新中的主體作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，通過創新驅動掌握科技發展主動權和經濟發展的主動權，通過科技的自立自強實現產業、經濟和國家發展的自立自強。
推動科技創新與產業創新的結合。把產業鏈和供應鏈作為構建新發展格局的基礎，做好知識創新和技術創新的充分對接，實現技術創新、產品創新、產業創新和市場創新的有機銜接，構建完整創新鏈，實現產業創新與科技創新的良性互動。知識創新是技術創新的思想源頭，技術創新是知識經濟的發動機,針對全球產業鏈和供應鏈的變局，我們要以知識創新為基礎，加強創新源頭建設，增強產業鏈和供應鏈自主可控能力，實施好關鍵核心技術攻關工程的知識基礎建設。把科技創新和產業創新相結合，堅持應用牽引、問題導向，構建以企業技術創新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業化服務機構為支撐的科技成果轉化體系。
實現創新驅動和實體經濟發展的結合。實體經濟是國民經濟的基石，實體經濟健康發展是構建新發展格局的基礎。要把創新驅動的著力點放在實體經濟上，運用現代科學技術提升實體經濟，提升中國制造的質量、品質和技術標準。推動科技創新與實體經濟轉型升級融合發展，實施產業基礎能力和產業鏈提升工程，積極推動傳統產業的轉型升級，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。推進新一代信息技術和制造業融合發展，以智能制造為主攻方向，加快實體經濟和制造業生產方式的變革。以科技創新推動戰略性新興產業壯大，加快關鍵核心技術攻關，加快培育戰略性新興產業，形成新的增長點，加快經濟結構的轉型升級，推動新發展格局的構建，打造發展新優勢。
把創新驅動嵌入高質量發展各個環節
創新是高質量發展加速落實和新發展格局構建的戰略基礎。在“十四五”時期強化科技戰略支撐,把創新驅動嵌入高質量發展的全過程和各個環節，以推動高質量發展的加速落實。
把科教資源優勢轉化為推動高質量發展的動力。創新發展的源頭在科教，需要把科教資源轉化為創新驅動的重要支撐。要以科教資源優勢全面提升創新供給能力。深化高等教育供給側結構性改革，優化教育結構，為高質量發展培養更多創新型人才。通過產教融合和校企合作，全面提高創新供給能力。要以科教資源優勢為支撐，持續壯大新興產業，促進科教優勢向創新優勢、發展優勢的轉化，高校院所的科教優勢向企業應用優勢的轉化。要加快建立科教資源和創新發展良性互動的新局面，以科教資源支撐創新發展，以創新發展有效釋放科教潛力。
圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。圍繞創新鏈布局產業鏈，以創新成果快速轉移轉化來推動產業結構轉型升級，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，加快產業在技術產品、產業組織、產業結構等方面的調整和創新。重新審視產業鏈的風險，抓住全球產業鏈調整的機會，優化優勢產業，提高自主產業鏈供應。依據我國產業在全球產業鏈中的地位，推動研發-工程化-產業化三個環節協同，夯實產業發展基礎，提升產業創新能力，打造更具活力的產業生態體系，力爭增加產業鏈上游的產業，促進產業鏈不斷邁向全球產業鏈的中高端，增加自主產業鏈的供應。同時加強自主供應鏈配套，推動我國優勢產業的聚集。完善產業鏈，從產業鏈和創新鏈結合的角度，提高產業的國際競爭力。找準我國產業發展中產業鏈、供應鏈的短板，組織力量開展協同攻關，進一步完善產業鏈，大力發展全產業鏈產業。打造先進制造業和關鍵產業鏈、供應鏈、研發鏈的投資高地，進一步加快產業鏈的結構調整，降低我國產業鏈對國外供應鏈的依賴程度。要持續增強我國制造業核心競爭力，站在推動高質量發展的全局，實施制造業核心競爭力提升行動，實施制造業技術改造升級工程，打造一批先進制造業產業集群，以完善產業鏈條為突破口推動高質量發展。
全方位開啟國家創新體系建設的新征程。要加強基礎研究體系建設，構建基礎研究多元投入體系，提高資源配置及使用效率。加強基礎研究，提升原始創新能力，夯實建設世界科技強國的知識基礎。要加強產業創新體系建設，以產業鏈上各企業為創新主體，把企業和其他創新活動聯系起來，以技術創新為核心，提高集成創新能力，促進企業創新能力和產業競爭力的升級。要加強企業綜合創新體系建設，堅持企業主體和政府推動相結合，構建產學研用有機結合的企業綜合創新體系，以推進科技成果轉化和產業化。要加強區域協同創新體系建設，打造一批綜合實力強、創新體系完善、產學研用結合緊密的區域創新利益共同體，促進區域創新體系與新一代信息技術融合發展，推動傳統區域創新體系與新一代信息技術融合發展。要加強高質量教育體系建設，促進教育與社會、教育與經濟的循環，推動教育體系再造，實現教育體系與科技體系、產業體系的有機銜接，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈融合發展，構建全鏈條的新型教育體系。
發揮企業在科技創新中的主體作用。構建企業科技創新體系。支持企業增加研發投入，發揮科技成果轉化引導基金作用，圍繞優勢重點產業領域引導企業組建產業技術聯盟，通過企業產業技術聯盟實現產業鏈與創新鏈的對接，推動企業科技創新體系建設。建立企業主導產業技術研發創新的體制和機制。從政府為主體的研發投入轉向以企業為主體的研發投入，推動擁有自主知識產權和核心技術的創新型企業的成長壯大，支持企業加強研發中心建設，支持企業技術創新聯盟的建設，聯合攻克產業關鍵技術。鼓勵國內各類企業主體的合作創新，促進產業上下游、大中小企業之間的協同創新，構建起以核心企業為創新內核，將產業內各企業與其他市場主體連接起來構建合作創新鏈。提升企業的自主創新能力。從供給導向的創新轉型需求導向的創新，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。完善企業創新的宏觀政策環境。在宏觀經濟政策上從增長激勵轉向創新激勵，綜合運用財稅、金融等宏觀經濟政策降低企業的創新成本。通過制定創新導向的普惠性政策，引導創新要素向制造業集聚，鼓勵投資者進行長期技術創新投入。
營造良好的科研創新環境，激發人才創新活力。樹立人才是我國經濟發展的第一資源的理念，在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍。破除人才引進、培養、使用、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。把產業鏈、創新鏈和人才鏈有機結合起來。從抓物質要素投入為主向抓人力資本提升為主轉變，形成一個完整的人才鏈來確保從創新鏈向產業鏈的成功轉化。為人才作用的發揮創造條件。尊重科學研究的規律，在體制機制上給人才作用的發揮創造條件，激發人才創新創造創業活力。
?。ㄗ髡撸何靼藏斀洿髮W副校長，西北大學中國西部經濟發展研究院院長、教授）
責任編輯：肖景華
