黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，作出了一系列重大決策部署?！笆奈濉币巹澗V要對創新問題專篇部署，凸顯了對創新前所未有的高度重視和以創新促發展的重要性。近日，習近平總書記在《求是》雜志2021年第6期發表重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，強調“要充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給”，“矢志不移自主創新，堅定創新信心，著力增強自主創新能力”，明確指出“企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍”。立足新發展階段，必須充分發揮創新在新發展理念中的引領作用，進一步強化企業的創新主體地位，多措并舉，提高企業自主創新能力，為構建新發展格局奠定堅實基礎。
提升企業自主創新能力意義重大、任務緊迫
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。提升企業自主創新能力，對于統籌國內國際兩個大局，加快構建新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有十分重要的意義。
提升企業自主創新能力是推動經濟社會高質量發展的必由之路。習近平總書記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。高質量發展本質上是體現新發展理念的發展，“創新”居新發展理念之首。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。企業是創新活動的承載主體，自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本，也是企業的核心競爭力。只有加快提升企業自主創新能力，努力實現更多“從0到1”的突破，才能更好地推動經濟高質量發展，實現中國制造向中國創造轉變，實現我國經濟由大到強的戰略性轉變。
提升企業自主創新能力是搶抓新一輪科技革命歷史機遇的迫切需要。當前，全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術迅猛發展，并向經濟社會各領域擴散應用。新一輪科技革命與我國質量變革、效率變革、動力變革形成歷史性交匯，為我國在更高起點上進入國際科技前沿地帶、實現彎道超車，提供了千載難逢的機會窗口。必須充分利用各種有利條件，厚植企業自主創新基礎，大力提升企業自主創新能力，把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中，在新一輪國際競爭中贏得優勢。
提升企業自主創新能力是構建新發展格局的內在要求。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央審時度勢作出的重大戰略部署。習近平總書記指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，掌控產業發展主導權，增強國內大循環、國內國際雙循環相互促進，才能在波譎云詭的國際形勢中立于不敗之地，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。
我國企業自主創新能力邁上新臺階
黨的十八大以來，我國企業自主創新的主體地位明顯增強，企業創新實力、創新成果和創新環境取得長足進步，有力支撐了經濟高質量發展。
企業逐步成為技術創新“主角”。當前，我國企業在技術創新中形成“3個75%”的格局，即企業研發投入占全社會研發投入比重超過75%，國家重點研發計劃中，企業參與實施比例達到75%，企業研發人員全時當量占三大執行部門比例超過75%?！笆濉逼陂g，相繼建成動力電池、增材制造等17家國家制造業創新中心，全部由企業牽頭組建。規模以上工業企業研發經費投入比“十三五”初增長27.7%，投入強度由0.94%提高至1.43%，超額完成規劃預期1.26%的目標，企業創新主體地位不斷增強。在被譽為我國“創新之城”的深圳，呈現“6個90%”現象：90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的職務發明專利出自企業、90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的重大科技項目由龍頭企業承擔。
企業創新實力顯著增強。2020年，我國企業入圍國際組織認定的全球研發投入2500強達507家，進入《財富》世界500強榜單133家，上榜《福布斯》全球數字經濟百強企業榜單14家。我國發明專利授權53萬余件，國際PCT專利申請量7.2萬件，并位居世界第一，擁有有效發明專利的企業達24.6萬家。創新主體不斷壯大，我國科技型中小企業、高新技術企業的數量突破20萬家，累計培育省級以上“專精特新”中小企業超過3萬家，專精特新“小巨人”企業1800多家，制造業單項冠軍近600家，國家技術創新示范企業665家。
企業創新成果競相涌現。世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示，我國排名從2015年的第29位，躍升至2020年的第14位。2020年，全國技術交易市場已超1000家，登記技術合同50多萬項，成交金額2.8萬億元?！笆濉逼陂g我國專利轉讓、許可、質押等達到138.6萬次，知識產權質押融資總金額達7095億元，其中企業作為專利受讓人、被許可人以及質押出質人的比例超過90%。一批關鍵技術和產品取得重大突破，嫦娥攬月、胖五飛天、天問啟程、北斗組網、雙龍探極、國產航母、第三代核電等標志性成果鼓舞人心，C919大型客機用材、平板顯示基板玻璃等新材料實現突破，動力電池單體能量密度大幅提高，國產中央處理器（CPU）與國外先進水平差距縮小，11代液晶顯示器生產線投產，語音、圖像和人臉識別等人工智能重要領域專利數量全球領先。
企業創新環境不斷優化。財稅金融支持創新力度進一步加大,企業研發費用加計扣除比例從50%提高到75%；設立科創板并試點注冊制，科創板總市值超過3萬億元；國家科技成果轉化引導基金、國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等相繼成立，有力促進產業鏈創新鏈資金鏈深度融合。強化企業創新服務，持續培育國家小微企業雙創示范基地、眾創空間、大學科技園、產業技術基礎公共服務平臺和國家中小企業公共服務平臺等載體和平臺。推動創新資源開放共享，4000余家高校和科研院所等單位、10多萬套大型科學儀器和80多個重大科研基礎設施，納入開放共享網絡。加快探索有利于激發企業積極性和能動性的新型模式，比如工業和信息化部組織開展新一代人工智能產業創新重點任務揭榜工作，讓更多有實力的企業得到參與公平競爭的機會，極大地激發企業創新活力。
企業創新有力支撐經濟高質量發展。在創新驅動下，“十三五”期間我國工業增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，年均增長5.9%，遠超世界同期平均水平。戰略性新興產業加快發展，高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值的比重，分別達到14.4%和32.5%，成為帶動制造業發展的重要力量。綠色制造體系初步建立，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降超過15%，單位工業增加值用水量累計下降27.5%。供給體系質量不斷提高，傳統產業加快改造升級，2019年，技術改造投資占工業投資的比重達到47.1%。工業互聯網加快發展，網絡、平臺、安全體系化推進，融合應用覆蓋30余個國民經濟重點行業，一批數字化車間和智能工廠初步建成。數字經濟蓬勃發展，電子商務和移動支付交易額均居世界首位，大數據、云計算、物聯網、人工智能等廣泛應用于經濟社會發展，催生出大量新業態新模式。
多措并舉提升企業自主創新能力
切實提升企業自主創新能力，必須以問題為導向，以需求為牽引，充分發揮有效市場和有為政府的作用，解決好“由誰來創新”、“動力哪里來”、“成果如何用”等問題。
抓住一個關鍵。要牢牢抓住企業作為技術創新主體這一關鍵，推動其從“要我創新”向“我要創新”轉變，真正成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。加快推進生產要素價格市場化進程，強化能源資源、生態環境等方面的剛性約束，形成推動企業創新的要素倒逼機制。建立創新要素供給的統一市場，逐步破除制約人才、技術、資金等創新要素流動的體制機制障礙；健全優勝劣汰市場化退出機制，實現資源優化配置。進一步放開市場準入，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，保障各類市場主體依法平等參與市場競爭。加強知識產權保護，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護制度，完善懲罰性賠償制度。發揮大企業創新引領支撐作用，深化國有企業改革，健全鼓勵創新的經營業績考核制度，落實研發投入視同利潤的考核措施。支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，發揮其對技術路線、商業模式變化反應敏捷的獨特優勢，促進資金、技術、應用、市場等要素與企業對接，助力其解決融資短板和產業化資源欠缺的困擾，破解成果轉化和市場應用“最后一公里”的問題。
弘揚兩種精神。人無精神則不立，國無精神則不強?？茖W家胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，以及求實、奉獻、協同的精神是我國創新發展中寶貴的精神財富。企業家是創新發展的探索者、組織者、引領者，在把握創新方向、凝聚創新人才、籌措創新投入、創造新組織等方面發揮著重要作用。要大力弘揚科學家精神和企業家精神，廣泛宣傳“兩彈一星”精神、航天精神、探月精神，增強創新自信，營造激勵干事創業、鼓勵創新創業創造的濃厚氛圍。完善科技人員績效考核評價機制，營造有利于激發科技人才創新的生態系統。強化激勵，用好人才，使發明者、創新者能夠合理分享創新收益。依法保護企業家的財產權和創新收益，形成企業長期穩定發展預期。建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制，對新興技術產業實施包容審慎監管。加強企業家培養，幫助他們在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，塑造敢為天下先的優秀品質，提升能為天下先的企業管理能力和經營水平。支持中小企業聚焦主業，發揚工匠精神，走專精特新發展之路，形成一批專注于細分領域、創新能力強、具有國際競爭力的“小巨人”和“單項冠軍”。
發揮三大優勢。發揮我國超大規模市場優勢，為創新產品提供更廣闊的空間。加強體制機制創新，強化創新供給創造需求、需求牽引創新供給的雙向動能，促進新技術快速大規模應用和迭代升級，迅速搶占新技術高地。完善政府采購制度，通過重大工程項目招標、重大技術采購等國家資源，促進科技成果的產業化應用；通過合同預留、優先購買等方式，為創新產品提供試錯機會和初始市場。發揮我國產業體系完備的優勢，實現產業鏈創新鏈緊密對接、協同發力。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，推動產業鏈上下游企業協同創新。鍛造長板，持續增強相關領域全產業鏈優勢，提升產業鏈的強壯性和核心競爭力。補齊短板，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，以鏈群方式推進產業鏈供應鏈穩定性和安全性提升。發揮我國新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術攻關和基礎能力提升。組織各方面力量，對投入巨大、技術難度高、單個市場主體難以攻克的“卡脖子”“掉鏈子”“搶位子”等關鍵技術領域集中攻關，重點突破，在攻關過程中系統提升企業自主創新能力。有力有序推進“揭榜掛帥”機制，支持企業牽頭組建創新聯合體，參與國家重大科技項目、工程項目，形成以共同利益為紐帶、以市場機制為保障，有效市場與有為政府協同發力的體系化、任務型協同創新機制。
強化四方面支持。強化財稅支持，推動基礎研究財政投入持續增長，完善激勵企業加大研發投入的普惠性政策。通過研發資助、專項資金、減免稅、創新券等方式降低創新成本。完善對企業知識產權的補貼政策，加大對國際專利的補貼力度，鼓勵企業或科研機構推進技術專利化、專利標準化。強化人才支持，深化產教融合，推動高等院校優化相關學科建設和專業布局，鼓勵企業建立企業研究院、院士、博士后工作站等創新平臺。完善人才流動機制，建立人才在科研院所與民營企業的雙向流動機制，積極引進海外高端人才，鼓勵高校院所高端人才到中小企業兼職，提供技術支撐和服務。強化金融支持，引導銀行機構加強對技術、資本密集型產業中長期貸款和知識產權質押貸款支持。發揮多層次資本市場作用，加強創新型中小企業上市培育。創新激勵約束機制，引導創投機構投早投小，發揮政府產業引導基金、中小企業發展基金作用，帶動社會資本聚集到新技術、新產業、新業態上來。強化服務支持，強化可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、知識產權等技術基礎支撐能力。加強共性技術研發平臺建設，發展新型技術研發機構。建立高校成果信息披露、企業技術需求信息共享平臺，建設專業化市場化技術轉移機構，促進科技成果轉讓與交易。提升公共技術服務平臺水平，形成從“孵化器—技術小試、中試基地—產業園”的創業孵化鏈條。
?。ㄗ髡撸汗I和信息化部中小企業局局長）
責任編輯：肖景華
