“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會提出要繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。“十四五”時期文化產業新發展，對推進社會主義文化強國建設具有重要的作用。
“十四五”文化產業發展的時代意義
堅定文化自信，構建人類命運共同體。習近平總書記指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，國際不穩定性不確定性因素增多，新冠肺炎疫情全球大流行進一步加速全球治理體系和國際秩序變革。面對百年未有之大變局，如何以中華優秀傳統文化為積淀、以革命文化為源頭、以先進文化為引領，講好中國故事，展示中國特色社會主義文化在國際交往中的影響力和感召力，是新時代文化產業發展需要回答的“時代之問”。著力發展文化產業，以社會主義核心價值觀指引文化產業內容創作與生產，將文化自信外化于文化消費、文化傳播各環節，不斷提升我國文化軟實力，有利于凝聚起構建人類命運共同體的時代偉力，更好助力中華民族偉大復興中國夢的順利實現。
優化經濟結構，發展現代產業體系。當前我國經濟已轉向高質量發展階段，推動經濟體系優化升級是新發展理念指導下的重要考量，也是構建新發展格局的重要依托。文化產業作為一種具有高投產成本與低復制成本的產業，伴隨著我國工業化、市場化水平的長足發展，整體經濟效益也在逐年增高，表現出極大的可持續發展潛力，不僅為經濟轉型升級提供新思維、新動能，更為現代化經濟體系構建提供文化資源和智力支持。因此，深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更需要讓文化產業深度融入經濟社會，以文化產業發展助力經濟持續健康發展。
增強文化供給，滿足人民美好生活需要。黨的十八大以來，隨著社會生產水平和供給能力的顯著提升，我國居民消費結構逐步升級，在教育文化、旅游休閑、體育娛樂等方面的消費支出呈上升態勢。黨的十九大明確作出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重要判斷，同時提出必須提供豐富的精神文化食糧，滿足人們美好生活新期待。在新時代，城鎮居民精神文化需求呈現出個性化、多樣化、層次化、品質化、數字化、國際化的特征，在鄉村振興與新型城鎮化的全面推動下，城鄉區域間要素自由流動加快，特別是移動互聯網的有效普及，提高了鄉村居民文化消費，因此在推動經濟高質量發展的基礎上，進一步繁榮發展文化產業，促進文化產品和服務的有效供給，有利于滿足人民美好精神文化生活需要，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
“十四五”文化產業發展的現實要求
推動“十四五”時期文化產業新發展，必須以守正創新為核心引領，正確認識文化產業的雙重屬性，推動文化事業與文化產業統籌發展，以先進完備的技術為支撐，以健全的知識產權體系和文化應急管理體系為保障，努力營造更加穩定、有序、和諧、安全的產業發展環境。
堅持守正創新，正確認識文化產業的意識形態屬性和市場屬性。習近平總書記指出，文化產業既有意識形態屬性，又有市場屬性，但意識形態屬性是本質屬性。文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是意識形態的外在表達方式之一。文化產業的意識形態屬性決定了文化產業具有不同于一般產業的特殊性，即必須堅持正確的價值導向，把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益相統一。同時，文化產業也是以文化產品和服務的生產、消費為核心的經濟活動，具有市場屬性，應從人民群眾實際文化需求出發，以技術創新迸發產業活力，生產滿足人們更高層次文化生活和更高水平文化消費的文化產品和服務。因此，文化產業發展必須正確認識文化產業的雙重屬性，堅持守正和創新相統一。一方面，肩擎繁榮中國特色社會主義文化的使命擔當，以社會主義核心價值為引領，堅守以人民為中心的文藝創作要求；另一方面，以市場為導向推動供給側結構性改革，推動文化內容、技術和形式創新，促進消費方式、傳播方式迭代升級，釋放文化產業的生機與活力。
堅持“兩條腿”走路，推動文化事業與文化產業協調發展。文化事業和文化產業是文化發展必不可少的組成部分。文化事業是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平正義、促進社會和諧穩定的必然要求。文化產業是推動科學發展、轉變經濟發展方式的客觀要求，是滿足群眾精神文化需求、保障人民文化權益的重要途徑，也是提高我們國家文化軟實力、擴大中華文化影響力的必由之路。近年來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，促進文化事業和文化產業協調發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。接下來，仍要繼續推動文化事業和文化產業協調發展，以文化事業促進文化產業，以文化產業反哺文化事業。鼓勵社會力量參與文化建設，尤其是在城鄉、區域文化產業協調發展方面，不斷創新公共文化服務供給內容和模式，推動文化事業和文化產業協調發展。
完善要素市場，堅持文化技術創新和知識產權保護缺一不可。要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，需要著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，發揮市場資源配置的作用，依靠數據、技術、人力、信息等新要素的創新和完善。以云計算、大數據、人工智能為代表的信息技術改變了傳統文化產業的生產方式，催生推動網絡文學、網絡游戲、短視頻、網絡直播等新業態，成為我國文化產業發展的新引擎。通過不斷提高對文化創作、生產、傳播和消費等環節共性關鍵技術研究的投入，著力攻關一批文化關鍵技術，有利于提高我國文化產業的核心競爭力。同時，文化產業的高質量發展離不開知識產權法治建設的完善，加大知識產權保護力度，制定新業態、新領域、新技術的保護機制和規則，有利于提升知識產權保護能力和水平，以技術支撐水平的提升推動文化產業重點行業實現跨越式發展。
健全文化應急管理，正確處理文化安全與產業發展的關系。文化安全是國家安全領域之一，是總體國家安全觀在文化領域的集中體現。當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，面臨世界百年未有之大變局，同時承受新冠疫情全球大流行的沖擊，國家文化安全建設被賦予新的使命和歷史重任。做好文化安全工作，在危機中維護國家安全，在風險中發展文化產業，應當加快落實文化應急管理。一是應急面要廣，能夠應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等多種突發公共事件以及由此造成的各類文化突發事件；二是應急措施要多元，以靈活多元有效的應急措施與應急手段來應對突發情況；三是應急系統要可協調，形成統一協調的文化應急管理組織系統，實現應急時期的一致響應與聯合應對。
“十四五”文化產業新發展
文化產業成為國民經濟支柱性產業。黨的十八大以來，一系列文化產業政策出臺，有效推進文化領域供給側結構性改革，文化產業整體競爭力明顯提高。經過“十三五”時期的快速發展，文化產業增加值不斷刷新，增速不斷加快，占GDP的比重不斷提高，文化產業向國民經濟支柱產業大步邁進。
“十四五”時期將是文化產業作為國民經濟支柱性產業整體邁向高質量發展和數字文化產業騰飛發展的重要階段。一是層出不窮的創意元素為文化產業提供內容來源，傳統文化與新興文化不斷融合，通過創造性轉化和創新性發展，推動文化產業成為我國經濟新一輪發展的排頭兵和領軍者。二是技術的迭代更新加速推進文化創意的轉化落地，文化產業將迎來新一輪投資的熱潮。三是隨著大眾文化消費定制化、個性化和體驗化發展，分眾化、圈層化、垂直化的文化消費市場具有巨大的發展前景。新人群、新圈層的文化需求帶動產品創新和市場進一步細分，不斷釋放產業活力。
產業融合互促持續創造新增長點。文化產業要實現轉型升級和創新突破必然要與其他產業深度融合發展?！笆濉逼陂g，從頂層設計到具體實踐，文化產業與其他產業深度融合，“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”“文化+體育”“文化+康養”等多種融合業態規模不斷擴大。2020年7月，國家發展改革委等13個部門公布《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出支持15種新業態、新模式發展。
“十四五”時期，產業融合發展仍是催生產業新業態、新模式的有力途徑。一方面，產業融合將更加全面、廣闊，涉及各行各業，全方位激發全民族文化創造活力；另一方面，產業融合將更有深度，將在內容、形式、生產方式、消費方式等全方位實現文化化和產業化。從“淺度融合”到“深度融合”“全方位融合”，是文化產業形態更集約、產業組織更高效的過程。通過產業融合衍生出的文化新產品、新服務和新成果將為文化產業加快發展和經濟提升提供新動能、創造新的增長點。
文化科技創新成為主導發展的決定性因素。在產業融合大勢下，科技與文化融合尤其彰顯出蓬勃的生命力。新冠肺炎疫情期間，我國數字經濟發揮了經濟“穩定器”的作用，云音樂會、云錄制、云展覽、云觀影等文化生產與消費新場景、新模式、新業態推動線上經濟保持較快增長，優質內容覆蓋更廣泛的消費群體，推動居民文化消費的均等化和文化消費選擇的多元化。后疫情時代，技術加速創新變革，數字經濟引領作用將進一步增強。
“十四五”時期，科技創新將成為主導新發展階段的決定性因素，在文化科技創新領域實現突破性進展。“新基建”的加快投入將作為經濟社會發展的重要支撐，有力激發新消費需求，助力產業升級。5G的普遍商用將帶來文化生活、生產、管理領域的思維顛覆。依托科技創新，以數字經濟為引擎，數字文化產業將引領文化產業實現新一輪發展突破，沉浸式、互動式、個性定制化的文化科技融合產品和服務加速走進大眾視野，文化數字內容服務、多媒體游戲動漫、可穿戴智能文化設備等多種文化新業態、新體驗不斷豐富居民文化消費選擇。
文化產業“組合拳”釋放疊加效應。實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，為我國文化產業創造了良好的集聚發展基礎和協同發展格局。隨著鄉村振興和新型城鎮化的持續推進，我國城鎮和區域發展空間進一步優化，一些重要的文化圈、文化帶資源整合和配置能力不斷增強，形成巨大的生產要素集聚效應，成為推動經濟發展的重要引擎。
“十四五”時期，圍繞國家重大區域發展戰略,要進一步把握京津冀協同發展和長江三角洲、珠江三角洲、粵港澳大灣區、成渝等區域經濟圈和都市圈協調聯動的機遇，以及大運河文化帶、長城文化帶等帶狀走廊的文化串聯賦能，依托一系列發展勢頭強勁的城市群和持續推進建設發展的文化帶，充分釋放文化產業與空間集聚共生的積極效應，激發區域文化產業協同發展潛力，彰顯區域文化產業魅力和特色，促進文化產業新發展。此外，特別需要注意在國際視野下，堅定貫徹落實“一帶一路”倡議，暢通對外文化交流渠道，與沿線國家持續深入合作，取得更多合作成果，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下推動我國對外文化交流、文化貿易的健康發展，樹立我國在國際上的積極形象，不斷擴大中華文化的國際影響力。
文化產業教育與人才培養模式加速革新。文化產業發展高度依賴文化創意，人才是文化企業的核心競爭力之一。習近平總書記指出，“現在文化和技術深入結合，文化產業快速發展，從業人員也在不斷增長，這既是一個迅速發展的產業，也是一個巨大的人才蓄水池，必須格外重視”。文化產業人才需求逐年增長，但是人才培養明顯沒有跟上步伐，“十四五”時期將是文化產業教育與人才培養模式加速革新的時期。
文化產業涉及門類廣，學科交叉特色明顯，作為一門應用型學科，文化產業人才培養不能脫離市場實際。文化市場的發展要求文化產業專業學生既需要具備理論研究能力，也需要具備面向行業的實操能力。這對文化產業教學隊伍和教學模式也提出更高要求，“學術導師+業界導師”的“雙師型”導師制將進一步成為學科教育教學的主流，更好打通理論教學與實踐應用的壁壘。同時，要積極推動高校建立文化產業國家實驗室，與企業合作設立文化產業實踐教學基地，提供高精尖的文化科技互動學習平臺，拓展前沿學術交流空間，為我國文化產業復合型人才培養筑牢平臺根基。
（作者：中國文化產業協會副會長、中國傳媒大學文化發展研究院院長）
責任編輯：陳金霞
